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  • 关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作评估监测的通知
  • 发布单位:安徽省旅游局信息中心     
  • 索引号:485002580/201712-00021
  • 名称:关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作评估监测的通知
  • 发布机构:安徽省旅游发展委员会
  • 目录分类代码:2500/旅游消费市场运行情况
  • 主题分类代码:2502/活动助推
  • 生成日期:2017年12月7日
  • 有效日期:2020年12月7日
  • 文号:
  • 关键词:
  • 信息格式:网页
  • 语种:简体中文
  • 在线链接地址:http://www.ahta.com.cn/gov/xxgk/html/2017/201712-00021.shtml
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    关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作评估监测的通知

     

    各市旅游局(委),广德、宿松县旅游局:

    为规范和促进我省“国家全域旅游示范区”创建工作,根据《国家旅游局关于印发〈全域旅游示范区创建工作导则〉的通知》(旅发〔2017〕79号),我委制定了《安徽省“国家全域旅游示范区创建”创建工作评估监测指数及细则(试行)》,拟于2017年12月份对19个“国家全域旅游示范区”创建单位的创建工作进行评估监测。

    请各创建单位对照《安徽省“国家全域旅游示范区创建”创建工作评估监测指数及细则(试行)》,结合本地创建工作进展情况,尽快准备自查报告,于12月3日前将自查报告电子版上报省旅发委。

    省旅发委将委托第三方进行实地评估监测,评估结果将纳入对各市政府旅游业发展目标绩效考核范围,作为向国家旅游局推荐申报验收的重要依据。

    联系人:付义林,电话:0551-62999587

    邮  箱:fuyilin9898@163.com

     

    附件:关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作评估

    监测的通知 

     

     

     

     

     

     

     

    安徽省“国家全域旅游示范区”创建工作

    评估监测指数及细则(试行)

     

    为规范和促进我省国家全域旅游示范区创建工作,确保创建工作取得实效,根据《国家旅游局关于印发〈全域旅游示范区创建工作导则〉的通知》(旅发〔201779号),特制定安徽省国家全域旅游示范区创建创建工作指数及其评测细则。

    一、评估监测对象

    全省国家全域旅游示范区创建单位。

    二、评估监测内容

    创建工作评价指数实行 100 分制,共分10个部分进行评测。

    (一)现代旅游治理体系(12分)。主要评价有效的全域旅游领导机构、综合管理机构、行业联动监管机制的建立;全域旅游创建工作机制及推进情况,创建方案及其实施情况等指数。

    (二)全域旅游规划引领 10分)。主要评价全域旅游发展规划、旅游规划体系编制与完成情况;规划的有效性、多规合一情况;全域旅游资源库建设等。

    (三)旅游公共基础设施与服务体系建设(15分)。主要评价旅游集散咨询服务体系;全域旅游交通及其配套、慢行系统、旅游标识系统;旅游厕所;配套生态停车场;旅游信息化与智慧旅游等。

    (四)旅游项目建设与旅游产品供给(20分)。主要评价重点项目建设、全域旅游产品体系;旅游产业融合发展及形成新业态产品情况等。旅游总供应及其差异化特色化发展情况。

    (五)旅游业态发展与创新(12分)。主要评价旅游餐饮、旅游住宿、旅游娱乐、旅游购物、旅行社、旅游电商平台等业态发育与创新发展情况;

    (六)旅游品质提升与宣传营销(10分)。主要评价旅游质量保障与品质提升的方案措施;全域旅游营销规划与方案实施;营销覆盖度与营销机制;营销创新;全域旅游形象识别系统以及旅游宣传效应等。

    (七)旅游安全和市场秩序管理(5分)。主要评价游客容量管理、旅游安全预案制定和执行、安全预案保障措施;旅游市场秩序管理等指数。

    (八)全民共建共享(6分)。主要评价旅游发展社区环境营造、旅游行业组织建设、旅游专业合作社;吸引就业情况;旅游扶贫效应及惠民政策等。

    (九)资源与环境保护(5分)。主要评价旅游资源和生态环境保护;全域旅游环境整治;创建生态旅游示范区、绿色旅游认证;旅游企业节能减排;环卫体系建设等。

    (十)保障体系建设情况(5分)。主要评价全域旅游发展的资金保障、用地保障、人才保障等建设指数。

    三、评估监测程序

    (一)创建单位自查。省旅发委下发全域旅游示范区创建工作指数评测细则至各创建单位,各创建单位进行自评自查,提交创建工作进展自查报告及相关创建工作台账。

    (二)第三方评价。省旅发委委托第三方进行。第三方在评价各创建单位自查报告和相关创建文件、报告、新闻信息等台账的的基础上,对创建工作进展情况进行实地考核评测,按照评估监测细则进行综合量化评分,分单位出具评估监测报告。

    (三)通报结果。省旅发委依据第三方评价意见,结合平时督促检查情况,及时向各创建单位通报创建工作评估监测结果,并抄送至创建单位党委、政府。

    四、评估监测结果运用

    (一)公开发布。省旅发委将利用安徽旅游政务网发布各创建单位创建工作的评估监测结果。

    (二)纳入考核。各创建单位创建工作评估监测评分按比例折算后,纳入年度对所在市政府旅游业发展目标绩效考核范围,同时作为对所在市旅游部门工作评价的重要依据。

    (三)推荐上报。省旅发委按照综合评测结果排序,选取创建工作较好的单位申请国家旅游局组织验收。  

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    安徽省“国家全域旅游示范区”创建工作

    评估监测细则

    序号

    考核项目

    考核内容

    标准分

    考核得分

     

    大项分值

    小项分值

    大项得分

    小项得分

     

    构建现代旅游治理体系

     

    12

     

     

     

     

    1

    组织领导

    建立党委或政府主要领导挂帅的全域旅游组织领导机制

     

    2

     

     

     

    建立与全域旅游发展相适应的旅游综合管理机构,如旅游发展委员会或旅游局)有效承担综合协调职能

     

    1.5

     

     

     

    围绕1+3+N模式,构建多部门联动监管机制,加强旅游警察、旅游市场监管、旅游法庭、旅游质监执法等队伍工作和队伍建设

     

    1.5

     

     

     

    2

    推进机制

    政府制定年度创建工作方案并建立目标责任考核体系

     

    1.5

     

     

     

    制定全域旅游项目推进计划并有序实施

     

    1

     

     

     

    定期召开全域旅游工作推进落实会议,做到有纪要、有台账、有信息报送材料

     

    1.5

     

     

     

    3

    政策创新

    出台针对性、创新新强的支持全域旅游发展的综合性政策文件,如财政支持、项目建设,投融资,用地等政策与保障等

     

    2

     

     

     

    4

    旅游统计体系

    创新完善旅游统计制度,实施对旅游增加值、旅游从业人数、旅游税收指标的统计监测,建立能够全面反映旅游对当地经济社会发展综合贡献的旅游统计体系

     

    1

     

     

     

    全域旅游规划引领

     

    10

     

     

     

     

    1

    编制实施全域旅游发展规划

    全域旅游发展总体规划及重点规划经人大常委会或政府审批予以实施,并建立旅游规划评估与实施督导机制

     

    4

     

     

     

    形成包含总体规划、控制性详规、重大项目设计规划等层次分明、相互衔接、规范有效的规划体系

     

    2

     

     

     

    2

    推进多规合一

    将旅游业发展作为重要内容纳入经济社会发展、城乡建设、土地利用、基础设施建设和生态环保等规划中,在多规合一中充分体现旅游主体功能区建设要求

     

    1.5

     

     

     

    城乡基础设施、公共服务设施和重大建设项目规划建设中征求旅游主管部门的意见建议

     

    1

     

     

     

    3

    建立全域旅游资源库

    完成全域自然、文化、工业、农业等多种类型的旅游资源普查,形成特色鲜明的全域旅游资源库,并保持动态更新

     

    1.5

     

     

     

    旅游基础设施与公共服务体系建设

     

    15

     

     

     

     

    1

    旅游集散咨询

    服务体系

    建立集旅游咨询服务、旅游集散服务、旅游商品展销、旅游管理、智慧旅游等功能为一体的全域旅游综合服务中心

     

    1

     

     

     

    设立多层级旅游集散网络,因地制宜在商业街区、交通枢纽、景点景区等游客集聚区设立旅游咨询服务中心(点)

     

    1

     

     

     

    2

    全域旅游交通

    及其配套

    开通旅游客运班车、旅游公交车、观光巴士等

     

    1

     

     

     

    围绕全域旅游线路建设交通廊道、沿线增设服务区、驿站、观景台、营地等配套设施;或高速、国道服务区旅游化

     

    1.5

     

     

     

    改善区域公路通达条件,提升区域可进入性,提高乡村旅游道路的建设等级,推进干线公路与景区公路连接线以及相邻区域景区之间公路建设,形成旅游交通网络。

     

    1.5

     

     

     

    3

    慢行系统

    地市级创建单位辖区内建设不少于150km的休闲绿道(步行道、自行车道或集两者于一体的综合慢行道),县级市创建单位辖区内建设不少于100km的休闲绿道,市辖区(县)创建单位辖区内建设不少于50km的休闲绿道,按建设任务完成百分比得分

     

    1.5

     

     

     

    4

    旅游标识系统

    在全域建立使用规范、布局合理、指向清晰、内容完整的旅游引导标识体系,重点涉旅场所规范使用符合国家标准的公共信息图形符号

     

    1.5

     

     

     

    5

    旅游厕所

    区域内旅游经营单位(线路)旅游厕所数量充足,且80%以上达到A级以上标准

     

    2

     

     

     

    推进城乡公共厕所旅游化改造,在改造及建设过程中充分考虑旅游元素、融入旅游要求,在旅游通道和重要公共空间中发现一处不达标扣0.5

     

    1

     

     

     

    所有临街、临景区的单位厕所免费向游客、广大市民开放

     

    0.5

     

     

     

    6

    生态停车场

    建设与游客承载量相适应、分布合理、配套完善、管理科学的生态停车场

     

    1

     

     

     

    7

    旅游信息化与智慧旅游

    建立地区智能化旅游服务系统和旅游大数据中心,形成集交通、气象、治安、客流信息等为一体的综合信息服务平台

     

    0.5

     

     

     

    涉旅场所实现免费Wi-Fi、通信信号、视频监控全覆盖,主要旅游消费场所实现在线预订、网上支付,主要旅游区实现智能导游、电子讲解、实时信息推送

     

    1

     

     

     

    旅游项目建设与旅游产品供给

     

    20

     

     

     

     

    1

    旅游项目与品牌创建与管理

    创建期内,新增5A级景区得2分,4A级景区1分;新增国家级旅游度假区2分,省级旅游度假区1分;新增加1个省级以上的旅游品牌(如研学旅游示范基地、中医药健康旅游示范基地等),每个得0.5

     

    4

     

     

     

    景区、度假区、乡村旅游等业态管理良好,如行政区域内出现被警告、被降级情况,酌情扣分

     

    1

     

     

     

    2

    旅游+产业融合

    旅游与城镇化、工业化、商贸、农业、林业、水利、科技、教育、文化、卫生、体育、交通、环保和国土等相关产业和行业融合发展。相关产业和行业每出台一个促进与旅游融合发展的政策措施并形成产业融合项目,可得1分,满分5

     

    5

     

     

     

    3

    旅游产品供给

    旅游产品供应充分,类型多样,与与旅游需求相对应,与全域旅游的要求符合度高

     

    4

     

     

     

    3条以上全域旅游环线线路

     

    1

     

     

     

    4

    旅游产品的差异化特色化发展

    旅游产品体系具有差异性与特色性,能够充分发挥本地资源特色,打造区别于其他地方的特色产品体系,形成差异化的特色产品品牌

     

    5

     

     

     

    旅游新业态发展与创新

     

    12

     

     

     

     

    1

    旅游餐饮业态

    有餐饮集聚的特色餐饮街区、省级部门公布的餐饮名店、省级部门公布上榜的地方特色美食等

     

    1.5

     

     

     

    餐饮业态多样(并有常态化的旅游餐饮食品安全卫生检查和记录),对发生严重食品卫生投诉及价格欺诈投诉的,发生一次扣0.5分,并视责任实行一票否决

     

    1

     

     

     

    2

    旅游住宿业态

    旅游住宿设施总体供应及接待能力与相应的旅游市场规模相适应

     

    1

     

     

     

    精品饭店、文化主题饭店、度假型酒店、旅游民宿、露营、帐篷酒店等业态类型丰富,每增加一种住宿业态加1

     

    2

     

     

     

    3

    旅游文化娱乐业态

    有夜间旅游产品或旅游演艺项目,每个0.5

     

    1

     

     

     

    有文化传承业态(非物质文化遗产、红色文化、民俗文化、宗教文化等),每个0.5

     

    1

     

     

     

    4

    旅游购物业态

    新增地方旅游主管部门授权挂牌的旅游商品商店(专柜)数量,或新增国家旅部门认可的旅游商品,每新增1个得0.5

     

    1.5

     

     

     

    5

    其他业态发展

    旅游电商平台以及其他创新业态,每1个得0.5

     

    1.5

     

     

     

    6

    旅游企业培育

    具有一批与旅游业发展相适应的旅游骨干企业、中小微企业和特色涉旅企业

     

    1.5

     

     

     

    旅游品质提升与宣传营销

     

    10

     

     

     

     

    1

    旅游品质提升

    制定科学可行并行之有效的旅游品质提升策略和行动计划方案

     

    2.5

     

     

     

    品质提升方案付诸实施,并有实施记录台账,取得阶段性效果

     

    2.5

     

     

     

    2

    建立具有地域特色旅游形象识别体系

    推出全域旅游主题口号、形象标识、吉祥物等系列品牌元素

     

    1

     

     

     

    在辖区入口、重要景观节点设置旅游形象标识,在相关媒体上开设专栏进行宣传

     

    0.5

     

     

     

    3

    编制旅游营销计划

    编制完成全域旅游营销规划或专项计划;按全域旅游营销计划推进营销推广工作,并有相关台账记录

     

    1

     

     

     

    4

    制作旅游宣传材料

    制作全域旅游创建视频或全域旅游宣传片、全域旅游指南、全域旅游地图等宣传材料,少一项扣0.5

     

    1.5

     

     

     

    5

    强化旅游宣传

    统一全域旅游宣传体系,统一使用旅游品牌元素,创新全域旅游宣传方式

     

    1

     

     

     

    旅游安全和市场秩序管理

     

    5

     

     

     

     

    1

    游客容量管理

    旅游区(项目)公布游客承载量,配置旅游容量实时监控设施,严格控制游客容量,游客分流预案科学有效

     

    1

     

     

     

    2

    旅游安全预案和检查保障

    安全监控设施和社会治安、交通等设计并网,信息共享。有常态化的安全检查和记录,发生旅游安全重大责任事故一票否决

     

    1.5

     

     

     

    建立旅游安全组织体系,制定旅游安全应急预案、培训、演练

     

    1

     

     

     

    2

    旅游市场秩序

    有常态化的旅游市场秩序检查和记录,发生对旅游者人身侵犯、对旅游者身体健康有损害的、有重大有责投诉的,此项不得分

     

    1.5

     

     

     

    全民共建共享

     

    6

     

     

     

     

    1

    全民共建

    招募旅游志愿者,成立志愿者队伍

     

    0.5

     

     

     

    开展文明旅游意识教育、举办全域旅游大讲堂、现场咨询会等活动并有活动记录 

     

    1

     

     

     

    80%以上当地部门和旅游从业人员认知本地旅游宣传口号、形象标识;有50%以上当地居民了解并认可当地全域旅游示范区创建工作

     

    1

     

     

     

    当地居民及本地企业参与全域旅游创建;成立有旅游相关专业组织

     

    1

     

     

     

    旅游发展吸引当地就业情况

     

    0.5

     

     

     

    2

    全民共享

    社区广场、文化馆、图书馆、体育设施等免费对当地居民及外来游客开放,同时提供旅游服务功能与设施,公共服务与基础设施,公共部门主客共用共享

     

    1

     

     

     

    旅游惠民政策的制定和实施,旅游扶贫效应

     

    1

     

     

     

    资源与环境保护

     

    5

     

     

     

     

    1

    旅游资源和生态环境保护

    对历史、文化、遗产等资源的保护,环境质量(大气、地表水、噪声等等)的监控,建立保护机制与机构,设立专项保护经费,制定保护措施和实施方案,对保护效果进行记录和评比以进行改进

     

    1

     

     

     

    2

    全域旅游环境整治

    全面整顿和整治生态环境,建立环境治理机构,制定环境治理工作方案,定期评估环境治理效果

     

    1

     

     

     

    3

    创建生态旅游示范区

    生态旅游示范区数量、特色以及示范作用

     

    0.5

     

     

     

    4

    绿色认证

    绿色企业认证;绿色品牌创建

     

    1

     

     

     

    5

    节能减排

    建立清洁能源使用鼓励政策,严格督促和监控旅游企业减少居民生活污染,涉旅企业使用清洁新能源

     

    1

     

     

     

    6

    环卫体系建设

    垃圾填埋场、垃圾中转站、垃圾箱、清扫机制等公共环境卫生体系

     

    0.5

     

     

     

    实施保障

     

    5

     

     

     

     

    1

    资金保障

    由政府设立全域旅游创建专项引导资金投入,设区市不少于1000万元;县区不少于500万元;设立旅游发展专项资金,采取多种融资手段促进项目建设及全域旅游发展。

     

    1

     

     

     

    2

    用地保障

    地方政府帮助全域旅游重点项目向国土等有关部门争取建设用地指标,有1项得0.5分,满分1

     

    1

     

     

     

    3

    人才保障

    出台旅游人才扶持政策

     

    0.5

     

     

     

    新增旅游主管部门编制与人数

     

    0.5

     

     

     

    新增旅游专家库、旅游人才培训基地、创客基地数 

     

    0.5

     

     

     

    定期举办旅游行政管理与旅游从业人员培训,并相关记录。

     

    1.5

     

     

     

     

    总分

    100